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中國定調2019年樓市政策 釋放三大信號

          2018年12月21日閉幕的中央經濟工作會議繼續將“構建房地產市場健康發展長效機制”作為重點任務,并且重申堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”。記者梳理發現,此次會議釋放出明年房地產政策三大信號。

  “房住不炒”定位不變

  繼2016年中央經濟工作會議戰略性地以“房子是用來住的、不是用來炒的”重新定位了中國房地產市場之后,今年中央經濟工作會議再次強調堅持“房住不炒”這一定位。首都經貿大學教授趙秀池在接受中新社記者采訪時指出,這說明政策導向沒有改變。官方抑制投資投機性購房需求的調控思路還將延續,易居房地產研究院副院長楊紅旭也對中新社記者表示。

  從2016年到2018年,中國多地樓市經歷了一輪震蕩升溫行情,不過2018年三季度以來,中國房地產市場出現明顯降溫,商品房成交面積下滑,部分城市房價開始調整。中國房地產經紀同業聯盟主席胡景暉在接受中新社記者采訪時表示,9月份以來部分城市過熱的房價已得到有效控制,而明年又面臨嚴峻的外部環境,中國經濟下行壓力加大,所以部分地方可能有放松調控的沖動。重申“房住不炒”這一定位,也是強調官方對“炒房”一以貫之的反對態度。

  地方調控或有更大靈活性

  與過去的“一刀切”政策不同,此次中央經濟工作會議再度強調因城施策,強調不同地區的差異化施政。住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌對中新社記者表示,此次會議提出“夯實城市政府主體責任”,將調控主體具體到市級而非省級,說明中央對地方在房地產調控中的主體責任更加明確。

  此外,“因城施策”也說明地方調控或將擁有更大的靈活性。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,從過去“分類調控”的提法,到此次會議提出的“分類指導”。顧云昌指出,過去2年,各地大都在政策收緊的大趨勢下,執行松緊不一的調控政策。未來將不乏不同城市根據市場變化對現有政策進行主動微調,防止房地產市場大起大落,影響宏觀經濟的平穩健康。

  趙秀池也表示,因城施策是近幾年一貫的政策,只是各地靈活性不夠。未來各地政府要切實履行地方政府的主體責任,根據各地供求關系制定各自的政策。

  改革和長效機制建設仍是關鍵

  構建房地產市場平穩健康發展的長效機制已連續多年被決策者強調。顧云昌指出,中國樓市長效機制主要涉及住房制度和財稅、貨幣金融、土地制度等方面改革。長效機制的建立需要制度更新和機制建設,不可能一蹴而就,需要在各個領域深化改革才能逐漸建立起來。

  胡景暉則認為,房地產長效機制最為關鍵的一項就是房地產稅的開征。這又是一項系統的稅收制度改革,在對持有環節征稅的同時,還需要降低交易環節的稅負,如二手房交易中的個人所得稅、契稅等,如此既能加大流通、盤活房地產市場,又不會導致囤房炒房。對于宏觀經濟而言,開征房地產稅可以開辟新的稅源,將地方政府從土地財政中解放出來,還能一定程度環節地方債的風險。

  此番會議提及推動樓市長效機制建設的多項相關改革,如要推進財稅體制改革,健全地方稅體系,規范政府舉債融資機制;繼續深化農村土地制度改革等。

來源:中新社 龐無忌2018-12-23

 
 

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